四川汶川发生特大地震后,我国的金融机构,特别是银行系统在央行和银监会的部署下,采取了一系列的应急举措,在党和人民最需要的时候为灾区提供了有力的金融保障,为维护当地金融次序的稳定做出了突出的贡献。当前,面对灾后重建的艰巨任务,各大银行在全力恢复为灾区提供基本服务的同时又积极努力投身于支持灾区灾后重建之中。就银行业在此次地震发生后的表现,以及正在面临的部分难题和需要吸取的经验等问题,本网专访了国务院发展研究中心金融所银行业研究室的副主任吴庆先生。
银行业灾后必须做好两大工作
首先,吴庆认为政府在灾后的应急处置,包括在金融银行业方面发布的措施是及时、得力和有效的。央行在灾情发生的当天就暂停上调灾区银行的存款准备金率,并紧急拨付相应的资金,这样的应急处理的速度显示了监管层的高度关注,也为各商业银行指明了救灾金融服务的政策方向。接下来一系列恢复银行基本服务的措施的出台,现在看来也取得了较好的应急保障效果。
同时,他指出在灾后银行面临两项重要的工作要做,一是银行自身的资产保全,另一方面是为灾后重建提供资金支持。灾区银行应该及时清查统计出自身的损失,及时实施债权重组,尽快与债务人、保险公司、政府等各方分担损失,尽可能实现资产保全。针对前不久银监会刚刚颁布的核销令,他表示,从审慎性原则出发,及时核销呆坏账肯定是正确的。对于银行方面来说,及时的核销呆账也利于提高资产质量,保持财务状况的真实性,有助于银行下一步的发展。
而目前银行业所面临的最大的难点,他判断是在灾后重建中信贷发放的风险控制方面。发生如此巨大的自然灾害,银行作为社会一员理应承担一定的社会责任,在灾后重建过程中,不可避免的需要增加发放银行政策性贷款。他认为,要做好灾后重建的信贷风险控制问题,必须明确三个原则:一、为满足救灾的需要,灾区的贷款总量必须增加,政策性贷款发放更不能惜贷;二、政策性贷款与商业性贷款必须从一开始就划分清楚;三、在为灾后重建提供金融支持的过程中,要支持灾区人民自救和自我恢复,要让市场机制充分发挥作用,绝不能一味依*政府。
应急政策不会影响信贷全局
针对市场传言,紧缩货币政策下银行加大对灾区的资金供给会压缩其他地区的信贷需求的担心,他表示这种担心大可不必。他说灾区银行获得的额外资金来自央行现在采取的具有地域差别的特殊货币政策,这种特殊措施既有利于支持灾区的重建,又不改变宏观调控大的方向,同时也就不会对别的地区产生太大影响,可谓“一箭双雕”。
由于农行目前正处于股改的敏感时期,初步的统计中,农行在此次损失地震中又是最大的,这是否会增加农行股改的难度的问题,吴庆认为,就地震的损失而言,作为所有者的国家一定会承担。农行股改的难点不单单是不良资产的包袱问题,更重要的是银行的盈利模式还没有确定,所以地震对于农行的股改并没有造成新的实质性困难。
灾后重建蕴含丰富商机
通过这次特大的灾害,吴庆认为银行应该可以吸取以下经验教训:第一,银行必须建立更加完备的风险控制体系。中国是一个自然灾害多发的国家,加强对包括地震在内的自然灾害的风险防范很有必要;第二,进一步制订和完善相应的保障机制和应急预案,正确的应对措施可以降低灾害造成的损失。
最后,他表示地震造成的现实,实际上给银行带来机会与挑战并存的局面。地震造成了数千亿元的财产损失,给银行业的直接损失就超过了200亿元以上,但相比于大型的全国性银行,当地的小型金融机构所遭到的打击要更为致命。另一方面,大量的财产损失也势必带来大规模的重建的投资机会,未来几年间,几千亿的恢复性重建贷款将大幅增加当地的经济增长,并带动其他地区的经济增长,其中包含有丰富的商业机会。